Целевой инструктаж по охране труда

Бухгалтера отправили разгружать привезённую мебель — «там всего пара коробок». Коробка оказалась шкафом-купе в упаковке, человек сорвал спину, открыл больничный на месяц. Формально работник был допущен к работе, к которой не имеет отношения его должность, без целевого инструктажа. Для инспектора это не производственная мелочь, а классический случай: разовая работа вне обязанностей — тот самый повод, ради которого целевой инструктаж и существует.

Что такое целевой инструктаж простыми словами

Все остальные инструктажи отвечают на вопрос «как безопасно делать свою работу». Целевой отвечает на другой: «как безопасно сделать вот это конкретное задание, которое к твоей работе отношения не имеет».

Отсюда его главная особенность — привязка не к должности и не к календарю, а к разовому поручению. Один и тот же работник может за год получить пять целевых инструктажей по пяти разным поводам или не получить ни одного.

Когда целевой инструктаж обязателен

Оснований несколько, и они охватывают заметно больше ситуаций, чем кажется на первый взгляд.

Разовые работы вне обязанностей

Самое широкое основание. Сюда попадает почти всё, что начинается со слов «сходи помоги»: погрузка и разгрузка, перемещение мебели и оборудования, уборка территории, покраска, мелкий ремонт, переноска грузов, работа на субботнике.

Критерий простой: если работа не описана в должностной инструкции и по ней не проводился первичный инструктаж на рабочем месте — нужен целевой.

Ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий

Аварийные работы почти всегда выполняются в нештатных условиях и часто силами тех, кто обычно этим не занимается. Инструктаж здесь критичен, но проводится сжато — по обстановке, с упором на конкретные опасности этой аварии и на пути эвакуации.

Работы по наряду-допуску

Работы повышенной опасности — на высоте, в замкнутых пространствах, огневые, электротехнические, земляные — выполняются по наряду-допуску, и целевой инструктаж является его обязательной частью. Здесь он не «дополнительная бумажка», а элемент процедуры допуска.

Массовые мероприятия

Корпоратив на территории предприятия, день открытых дверей, экскурсия школьников в цех, спортивное мероприятие. Инструктируют и организаторов из числа работников, и сопровождающих.

Кто проводит и кого инструктировать

Проводит непосредственный руководитель работ — тот, кто выдаёт задание и отвечает за его выполнение. Это принципиальный момент: инструктировать должен человек, который понимает конкретную обстановку, а не специалист по охране труда из другого корпуса.

Инструктируют всех участников задания, включая:

• Исполнителей работ, независимо от должности и стажа
• Наблюдающих и страхующих при работах повышенной опасности
• Водителей и машинистов техники, привлечённых к заданию
• Руководителя работ, если он сам участвует в выполнении
• Работников подрядных организаций, привлечённых к тому же заданию

Стаж и квалификация не освобождают. Слесарь шестого разряда, отправленный разгружать фуру, получает целевой инструктаж так же, как стажёр.

Что говорить: содержание инструктажа

Целевой инструктаж короткий — пять-десять минут, — но он должен быть предметным. Универсальная структура выглядит так.

1. Что делаем. Конкретное задание, объём, границы: до какого момента работа считается выполненной
2. Где делаем. Место, подходы, что рядом — действующее оборудование, транспортные проезды, перепады высот
3. Чем делаем. Инструмент, приспособления, техника; что использовать нельзя
4. Какие опасности. Конкретно для этого задания: вес и габариты груза, скользкий пол, движение погрузчиков, открытые проёмы
5. Какие средства защиты. Перчатки, каска, страховочная привязь, сигнальный жилет — с проверкой наличия на месте
6. Порядок действий при отклонениях. Что делать, если груз тяжелее ожидаемого, если пошёл дождь, если кто-то почувствовал себя плохо
7. Кого извещать. Кто руководит работами и как с ним связаться

Как оформить

Оформление зависит от того, выполняется работа по наряду-допуску или нет.

Графа «содержание задания» — та, из-за которой чаще всего возникают претензии. Запись «целевой инструктаж проведён» без указания, к какой работе он относится, не даёт ничего: соотнести инструктаж с конкретным поручением невозможно.

Самая дорогая ошибка: «это же несложная работа»

Разбор несчастных случаев на разовых работах показывает одну и ту же картину. Травмы происходят не на сложных операциях со строгим регламентом, а на простых поручениях, где никто не ждал опасности.

Характерные ситуации:

• Офисного сотрудника просят помочь с разгрузкой — травма спины, защемление пальцев, падение груза на ногу
• Работника отправляют убрать снег с козырька — падение с высоты без страховочной системы
• Бригаду просят «быстренько» переставить стеллаж — опрокидывание, падение содержимого
• Сотрудника просят подержать лестницу, пока коллега меняет лампу, — падение вдвоём
• На субботнике работник берётся за бензокосу без опыта — порез, попадание камня в глаз

Во всех случаях работа занимала минуты, а последствия — месяцы. И во всех целевой инструктаж занял бы меньше времени, чем оформление больничного.

Можно ли вообще поручать работу вне обязанностей

Вопрос, который стоит решить до вопроса об инструктаже. Поручение работы, не предусмотренной трудовым договором, — это не управленческая мелочь, а перевод или совмещение, у которых есть свои правила.

На практике различают три ситуации:

• Работа входит в обязанности, но выполняется редко. Кладовщик раз в квартал участвует в разгрузке — это его работа, целевой инструктаж не нужен, достаточно первичного и повторного по этому виду работ
• Работа не входит в обязанности, но однородна с ними. Грузчика просят помочь на соседнем складе — требуется целевой инструктаж по особенностям нового места
• Работа не входит в обязанности и не однородна. Бухгалтера просят разгружать мебель — нужно и согласие работника, и целевой инструктаж, и оценка того, нет ли медицинских противопоказаний

Третий случай — самый рискованный, и именно он чаще всего заканчивается травмой. Прежде чем инструктировать, стоит задать себе вопрос, нужно ли вообще привлекать этого человека: иногда дешевле вызвать грузчиков.

Аварийные работы: как инструктировать в цейтноте

Ликвидация последствий аварии — ситуация, где формальную процедуру провести сложно, а опасность максимальна. Прорыв трубопровода, задымление, обрушение, разлив — работы начинаются немедленно, документы оформляются потом.

Работающий подход выглядит так. Руководитель работ собирает бригаду и за две-три минуты проговаривает четыре вещи: что произошло и чем это опасно, границы зоны и куда нельзя заходить, в каких средствах защиты работаем, по какому сигналу все уходят и куда. Этого достаточно, чтобы люди понимали обстановку.

Запись в журнале делается после завершения работ, с указанием обстоятельств и состава бригады. Оформление задним числом здесь не нарушение, а нормальная практика: требовать подписей в момент разлива хлора бессмысленно. Важно, чтобы инструктаж фактически состоялся, а не появился только на бумаге через неделю.

Отдельно стоит заранее определить, кто вообще привлекается к аварийным работам. Если в плане мероприятий по локализации аварий поимённо указаны подготовленные люди, целевой инструктаж превращается в короткое уточнение обстановки, а не в объяснение с нуля.

Связь с нарядом-допуском

При работах повышенной опасности целевой инструктаж встроен в процедуру допуска и проводится дважды по смыслу: руководитель работ инструктирует бригаду по содержанию задания, а допускающий — по особенностям конкретного рабочего места и мерам безопасности, принятым на объекте.

На практике их часто сводят к одной подписи в наряде. Формально требование закрыто, содержательно — нет: работник получает информацию о задании, но не о том, что именно происходит на этом участке сегодня. Если рядом ведутся другие работы, работает кран, отключён не тот рубильник — узнать об этом можно только от допускающего.

Подрядчики и целевой инструктаж

Ситуация, которая регулярно всплывает на проверках. Подрядная организация привлекает работников к разовой работе на вашей территории. Кто проводит целевой инструктаж?

По общему правилу — работодатель, то есть подрядчик, для своих работников. Но заказчик обязан обеспечить безопасность на своей площадке и ознакомить привлечённых работников с рисками, которые существуют на объекте. На практике это оформляется:

• Разделом в договоре подряда о распределении обязанностей по охране труда
• Актом-допуском на производство работ на территории заказчика
• Совместным инструктажом при работах в зоне действующего производства

Отсутствие этой конструкции означает, что при несчастном случае с работником подрядчика вопросы будут и к заказчику.

Как проверить себя за пять минут

Возьмите последний месяц и вспомните все поручения, которые начинались со слов «сходи», «помоги», «подстрахуй». Теперь откройте журнал участка и посмотрите, сколько из них там отражено. Разрыв между этими двумя числами и есть реальное состояние процедуры.

Второй способ — от обратного. Посмотрите, кто за последний год брал больничный после работы, которой обычно не занимается. Если такие случаи были и записи о целевом инструктаже к ним не нашлось, предприятие уже проходило по краю.

Ответственность

Допуск работника к выполнению работы без прохождения инструктажа квалифицируется по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ — это повышенная санкция по сравнению с общими нарушениями требований охраны труда, со штрафом на должностных лиц, предпринимателей и организацию.

Если разовая работа закончилась несчастным случаем, отсутствие целевого инструктажа становится прямым доказательством вины работодателя. Дополнительно возникает вопрос о правомерности самого поручения: привлечение работника к работе, не обусловленной трудовым договором, без его согласия — отдельное нарушение трудового законодательства.

Как встроить в работу, не утонув в бумагах

Опасение руководителей понятно: если инструктировать перед каждым «помоги перенести», работа встанет. Рабочий баланс выглядит так.

1. Определите перечень типовых разовых работ для вашего предприятия: погрузка-разгрузка, уборка территории, перемещение мебели, работы на высоте до трёх метров. Пять-семь позиций закрывают 90% случаев
2. Подготовьте короткие типовые программы — на полстраницы каждая. Руководителю остаётся дополнить их деталями конкретного задания
3. Заведите журнал на участке, а не один на предприятие: инструктаж должен оформляться там, где выдаётся задание
4. Договоритесь о правиле: любое поручение вне должностной инструкции проходит через мастера, а не напрямую от любого руководителя
5. Проверяйте выборочно. Раз в месяц сверяйте записи в журнале с фактическими разовыми работами — расхождения покажут, где правило не работает

Кто ещё попадает под целевой инструктаж

Две категории, о которых вспоминают в последнюю очередь. Первая — водители, которых отправляют не по обычному маршруту: на новый объект, в другой регион, на площадку с особым пропускным режимом. Вторая — работники, привлечённые к погрузочно-разгрузочным работам вместе с техникой: между стропальщиком и водителем погрузчика должна быть согласована сигнализация, и проговаривается это именно на целевом инструктаже.

Третья, самая проблемная, — руководители. Начальник участка, который сам полез помогать бригаде, формально тоже выполняет работу вне своих обязанностей. На практике его никто не инструктирует, а травмы у руководителей при «показать, как надо» случаются регулярно.

Итог

Целевой инструктаж — самая недооценённая процедура в охране труда. Он занимает минуты, оформляется одной записью и при этом закрывает ту категорию работ, где происходит непропорционально много травм: разовые задания, к которым никто не готовился.

Проверить себя можно одним вопросом: если завтра ваш бухгалтер пойдёт помогать разгружать машину, появится ли где-нибудь запись об этом? Если ответ «нет» — процедура на предприятии не работает, независимо от того, что написано в положении о системе управления охраной труда.

Второй проверочный вопрос — про подрядчиков. Когда на площадку заходит сторонняя бригада на разовую работу, есть ли акт-допуск и знает ли кто-то из ваших, что именно им рассказали о рисках объекта? Несчастный случай с работником подрядчика на вашей территории почти всегда выливается в вопросы к заказчику, и отвечать на них проще, имея документы, а не воспоминания.